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    戴福接受北京日報采訪,談人大代表涉罪
    來源: 作者: 發布時間:2015-8-17

    德內大街塌陷肇事者李寶俊被公訴人大代表身份絕非護身符

    2015年8月11日訊,西城檢察院昨天通報,以涉嫌重大責任事故罪,對德內大街塌陷事件涉事業主李寶俊、建筑施工隊負責人盧某及盧某雇傭的施工隊現場負責人李某提起公訴。

    德勝門內大街93號,位于北二環內,背靠什剎海,距離宋慶齡故居約200米,地理位置極好?墒,1月24日凌晨,一聲巨響,整座宅子瞬間“消失”,像是被大地“吞”下去了似的,地面上留下一個長約15米、寬5米左右、深約10米的大坑。周圍的居民也跟著遭了殃,旁邊院落的居民房屋也倒塌了不少。

    到底怎么回事?事發后,市嚴厲打擊違法用地違法建設指揮部辦公室召開會議,對此次坍塌事故進行討論。西城區相關負責人在匯報情況時表示,德內大街93號院為私房院落,占地面積約為190平方米。2010年4月,江蘇省人士李寶俊購買了5間西房的產權。此外,相關部門也提到,在去年7月,街道辦事處和城管便接到居民電話,反映李寶俊正在偷著挖地下室。相關部門經辦人立刻到現場查看,拍攝了照片,并約談了業主。當時,李寶俊承認存在私挖地下室,并表示會根據要求改正。

    然而,事發后,經勘測發現,挖掘并未停止,施工隊已經向下挖了18米——這相當于從地面向下挖了棟六層高樓出來。

    1月27日,本報的微信公眾賬號“東張西望”發文《這位人大代表,你賠我們的德內大街!》,指出德勝門內大街93號民宅的房主是徐州市人大代表李寶俊。據媒體報道,李寶俊身份為:徐州市人大代表、政協委員,海熒集團董事長。

    隨后,有關方面投入了大量救援力量,但是房主李寶俊一直沒有露面。北京市有關部門以公函形式向徐州市有關部門通報李寶俊的違法行為。直到1月30日午夜,李寶俊就坍塌事件道歉,并表示申請辭去人大代表職務。第二天上午,泉山區人大依法啟動了免去其人大代表資格的程序。

    檢察機關現已查明,李寶俊于去年5月至今年1月,違反建筑施工相關安全管理規定,將自己所購買的德內大街93號院內的建設改造工程委托給無建筑資質條件的被告人盧某的個體施工隊。在施工過程中,李寶俊要求盧某超出建設工程規劃許可證的內容,違法建設地下室,深挖基坑。盧某除了負責管理、指揮施工外,還指派無執業資格的被告人李某負責施工現場管理、指揮等工作。1月24日3時許,因基坑支護結構不合理、支護結構承載力不足、地下水控制不力,導致施工現場發生坍塌,造成東側毗鄰的德勝門內大街道路塌陷、北側毗鄰的部分民房倒塌破壞,西側毗鄰的四層辦公樓東段結構受損,其中一層的部分外墻倒塌,同時造成了德勝門外大街由北向南交通中斷,德勝門西大街、鼓樓西大街和新街口北大街交通擁堵,并且影響相關居民和多家單位正常的生活和辦公秩序。經鑒定,該事故造成直接經濟損失為人民幣290余萬元。

    李某于1月24日在施工現場被當場抓獲;盧某于1月31日在投案途中被公安機關抓獲;李寶俊于2月10日經網上追逃被公安機關抓獲。

    律師說法

    人大代表不是護身符

    本案中,李寶俊的人大代表身份尤其引人關注,甚至曾有傳言說因為其是人大代表,享有“特別保護權”而會被“免責”。什么是人大代表的“特別保護權”呢?

    全國律協刑事業務委員會委員戴福律師介紹,按照相關法律規定,人大代表非經人代會主席團或人大常委會特別許可,不受逮捕、刑事審判或其他限制人身自由的措施!斑@是法治國家的通例,為的是確保民意代表正常履職,不被阻撓,不被打擊報復,而非賦予其超越法律的特權!贝鞲B蓭熤赋,在審判中,人大代表的身份并不會帶來什么特別的“好處”。

    戴福律師介紹,提出罷免人大代表的理由主要有三種情況:代表有違法犯罪的情形;代表在道德方面有不良表現;代表沒有履行職責,不發揮代表作用。由此看來,在不存在后兩種情況的前提下,應該等法院作出有罪判決之后,啟動罷免程序。

    本案涉及的罪名是重大責任事故罪,戴福律師提出,情節特別惡劣的情形,是指造成傷亡的人數較多,或者致使公私財產遭受特別重大損失,或者在社會上造成極為惡劣影響等。本案中,雖然沒有造成人員傷亡,但財物損失嚴重,且據報道,5間西房中南北兩間耳房在本市25片歷史文化保護規劃區中為二類保護類房屋,破壞了什剎海地區的風貌,可以認定為社會影響惡劣。

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